Vietnam holds significant potential for wind energy as a scalable alternative to thermal
power.
With a coastline spanning 3,000 kilometres (km) and consistently high average
wind speeds, Vietnam's offshore wind (OFW) technical potential si estimated at around
600 gigawatt (GW); factoring for 260 GW of fixed-bottom and 340 GW of floating wind potential.
Overview
Offshore wind (OFW) is essential for Vietnam’s energy security, economic growth, and carbon reduction goals. Recent developments signal significant progress in advancing OFW development in Vietnam. Vietnam’s PDP8 (Power Development Plan 2021-2030, with a vision to 2050) establishes ambitious OFW targets of 6 GW by 2030 and between 70 to 91.5 GW by 2050.
Despite the ambitious target, the development of OFW has been hindered by a lack of a comprehensive regulatory framework and clear guidance on key processes such as marine spatial planning, leasing, and routes to market.
The current developer-led model may have served its purpose initially, but it lacks the efficiency and transparency necessary for rapid deployment of OFW projects. Defining a long-term competitive investor selection model for OFW would provide certainty to all stakeholders, allow the development of infrastructure and achieve learning curve cost reductions.
Therefore, GWEC has commissioned this forward-looking “Vietnam OFW Competitive Investor Selection Study” report. The report outlines industry’s position regarding the fit-for-purpose approach to a competitive investor selection process for OFW projects moving forward. This report has proposed a two-stage competitive model for OFW development in Vietnam.
Key Insights
The key recommendations for Stage 1, the award of exclusive survey rights:
- OFW investors freely define site boundaries within larger areas identified in Vietnam's national marine spatial plan (NMSP).
- Large capacity awarded over multiple projects in the first rounds to create a diverse and competitive pipeline and to cater for attrition.
- Exclusive survey rights awarded for a period of at least 10 years.
- Award criteria which exclude price criteria and focus on the understanding of the context, project feasibility, risk identification and the capability and experience to develop and build the projects.
- Adoption of capped and balanced bid and performance bonds as enforcement measures of bid commitments.
The key points for Stage 2, the award of a PPA with EVN:
- Price-only competitive selection, pay-as-bid, each investor bidding their own site.
- 20-year PPA with EVN, without any changes post award. Total or partial indexation to inflation and foreign exchange are recommended if denominated and paid in VND to enhance bankability.
- Price ceiling publicly released ahead of the process.
- Introduction of capped and balanced bid and performance bonds to ensure the timely realisation of the projects.
TỔNG QUAN
NHỮNG THÔNG TIN CHÍNH
Giai đoạn 1, trao quyền khảo sát độc quyền được khuyến nghị với các nội dung chính như sau:
- Các nhà đầu tư ĐGNK tự do xác định ranh giới địa điểm dự án của mình trong phạm vi các khu vực lớn hơn được xác định trong quy hoạch không gian biển quốc gia của Việt Nam (NMSP).
- Nhiều dự án với công suất lớn được trao trong các vòng lựa chọn đầu tiên giúp tạo ra một nguồn dự án đa dạng, cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu hao hụt.
- Quyền khảo sát độc quyền được trao trong thời hạn ít nhất 10 năm.
- Tiêu chí trao thầu không bao gồm tiêu chí giá và tập trung vào sự hiểu biết bối cảnh, tính khả thi của dự án, nhận định rủi ro và khả năng cũng như kinh nghiệm để phát triển và xây dựng các dự án.
- Áp dụng bảo đảm dự thầu và bảo đảm thực hiện để đảm bảo các cam kết đấu thầu.
Giai đoạn 2, việc trao PPA với EVN, được khuyến nghị với các nội dung chính như sau:
- Lựa chọn cạnh tranh chỉ dựa trên tiêu chí giá, thanh toán theo giá thầu, mỗi nhà đầu tư đấu thầu địa điểm của riêng họ.
- PPA có thời hạn 20 năm với EVN sẽ được trao mà không có bất kỳ thay đổi nào về giá và được khuyến nghị điều chỉnh toàn bộ một phần theo lạm phát và tỷ giá hối đoái nếu được tính và thanh toán bằng đồng Việt Nam để tăng tính khả thi về mặt tài chính.
- Giá trần được công bố công khai trước quá trình lựa chọn.
- Áp dụng đảm bảo dự thầu và đảm bảo thực hiện một cách cân bằng và có giới hạn nhằm đảm bảo tiến độ hoàn thành dự án đúng thời hạn.
Mark Hutchinson
Director and Chair, South East Asia Task Force
-
mark.hutchinson@gwec.net
Bui Vinh Thang
Vietnam Country Manager-
thang.vinhbui@gwec.net
Trang Van Nguyen
Senior Policy & Research Officer
-
trang.vannguyen@gwec.net